五、草案第三十六条第一款规定，国家安全机关根据不同情况，对依法查封、扣押、冻结的涉案财物，予以没收或者移送司法机关依法处理。一些常委委员、地方、部门和专家提出，涉案财物的处理涉及公民、组织的财产权利，草案的规定过于原则，应当尽量明确具体。法律委员会经研究，建议将上述规定修改为“国家安全机关对依照本法查封、扣押、冻结的财物，应当妥善保管，并按照下列情形分别处理：（一）涉嫌犯罪的，依照刑事诉讼法的规定处理；（二）尚不构成犯罪，有违法事实的，对依法应当没收的予以没收，依法应当销毁的予以销毁；（三）没有违法事实的，或者与案件无关的，应当解除查封、扣押、冻结，并及时返还相关财物；造成损失的，应当依法赔偿。”（草案二次审议稿第三十六条第一款）
此外，根据有些常委会组成人员的意见，还对草案作了一些文字修改，并明确1993年2月22日全国人大常委会通过的《中华人民共和国国家安全法》同时废止。
草案二次审议稿已按上述意见作了修改，法律委员会建议提请本次常委会会议审议通过。
草案二次审议稿和以上报告是否妥当，请审议。
全国人民代表大会法律委员会
2014年10月27日
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国反间谍法（草案二次审议稿）》修改意见的报告