冯系的部队，当时在各派中，除蒋而外是最强的。如果按照冯的标准裁兵，他的军队保留下来会最多，可以压倒其他一些派系，和蒋系相匹敌。这样，冯玉祥就能在中央取得举足轻重的地位。因而他的裁兵标准对其他实力派也不利。
冯玉祥是斗不过蒋介石的。７月６日的谈话会，因意见分歧而无法讨论下去。蒋介石看出，冯玉祥提出的某些条文可以为己所用，便由吴稚晖出面，提议各军首领选一肃静地点，再作计议。这样，７月１１日又在汤山召开了谈话会。１３日，蒋介石在会上又抛出《军事整理案》。主要的内容包括三个方面：①取消国民革命军总司令、各集团军、海军总司令职。由上述人员及参谋总长，另加３至５人，组成全军编遣委员会实施编遣；②选各集团军中精锐者，编为５０至６０个师；③全国军队统一编制，打破原建制，分期调集训练。
这个议案从表面上看，似乎是接受了冯玉祥的关于统一军队的主张，但是真正的用意却与冯的主张完全不同。蒋的这个议案，是阴谋利用他掌握的中央大权，采取整编、混编、调集训练的办法，溶化各实力派的军队据为己有。这样，阎锡山、李宗仁、白崇禧认为，冯和蒋唱的是一个调子，怀疑蒋、冯勾结，要搞掉他们。因而，他们既恨蒋介石，也骂冯玉祥。冯则因为蒋介石要溶化其他人军队归为己有，也反对这个提案。由于这次会议采取谈话会的形式，提案没有法律约束，遂不了了之。就在谈话会刚要结束的时候，蒋介石邀请各集团军首领去南京参加五中全会和编遣会。各实力派、各集团军总司令，在北平期间利用各种机会发表演说，攻击别人，抬高自己，获取声誉。