接到这一任务后，周恩来日夜找人谈话，物色“计划参谋部”的人员。第一个被毛泽东和周恩来看上的人就是石油工业部部长余秋里。余秋里曾经为我国甩掉贫油国的帽子，为大庆油田的建设，立下过汗马功劳，他工作有气魄、有开拓性，做事雷厉风行。
叫来余秋里，周恩来让他立即把工作重点转到搞计划上来，尽快起草一份有关计划工作革命的文件。余秋里日夜奋战，很快拿出了文件的草稿，送到周恩来手中。周恩来立即约贺龙、陈毅、李富春、李先念、谭震林、薄一波、罗瑞卿、余秋里等人对文件进行了三次讨论，边讨论边修改。
与此同时，由余秋里牵头的“计划参谋部”也已组成，其成员有李人俊、林乎加、朱理治、刘有光、张有萱等十几个人。
此后，周恩来两次给毛泽东写信，建议他一定要听取余秋里的口头汇报，因为“许多设想在这个文件中都没写上，要听他口头讲，就会听出他是决心实行计划革命的”。
